Решение городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 24.11.2005 N 283
(ред. от 27.09.2018)
"Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 29.10.2018

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. N 283

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 27.04.2006 N 359, от 27.03.2008 N 714,
от 09.12.2008 N 859, от 13.04.2009 N 23,
от 24.09.2009 N 131, от 26.01.2012 N 696,
от 30.01.2014 N 1058, от 30.10.2014 N 20,
от 26.02.2015 N 95, от 24.09.2015 N 169,
от 06.03.2017 N 385, от 26.10.2017 N 463,
от 30.11.2017 N 473, от 25.01.2018 N 491,
от 27.09.2018 N 562)	

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359)

РЕШИЛА:

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (прилагается).
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359)
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по законодательству и депутатской этике.
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23, от 26.01.2012 N 696)
3. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в муниципальной информационной газете.
(п. 3 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)
4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной информационной газете.
(п. 4 введен решением городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)

Мэр города
А.А.ВИННИКОВ

Утверждено
решением городской Думы
от 24.11.2005 N 283

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 27.04.2006 N 359, от 27.03.2008 N 714,
от 09.12.2008 N 859, от 13.04.2009 N 23,
от 24.09.2009 N 131, от 26.01.2012 N 696,
от 30.01.2014 N 1058, от 30.10.2014 N 20,
от 26.02.2015 N 95, от 24.09.2015 N 169,
от 06.03.2017 N 385, от 26.10.2017 N 463,
от 30.11.2017 N 473, от 25.01.2018 N 491,
от 27.09.2018 N 562)	

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа (далее - проекты муниципальных правовых актов) с участием жителей городского округа городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим положением.
(п. 1.1 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)
1.2. Исключен. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе не менее 0,1 процента населения городского округа, обладающего активным избирательным правом (далее по тексту - население), городской Думы, мэра города.
(п. 1.3 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.03.2008 N 714)
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города - мэром города.
1.5. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Еврейской автономной области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(пп. 1 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 06.03.2017 N 385)
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;
(п. 2.1 введен решением городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.11.2017 N 473)
3) исключен. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 25.01.2018 N 491;
4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(пп. 4 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 24.09.2015 N 169)
Абзац исключен. - Решение Биробиджанской городской Думы от 13.04.2009 N 23.
(п. 1.5 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.03.2008 N 714)
1.6. Результаты публичных слушаний носят для городской Думы, мэра города рекомендательный характер.
1.7. Исключен. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23.

2. Проведение публичных слушаний по инициативе населения
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 13.04.2009 N 23)

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о проведении публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство жителей городского округа (далее - ходатайство), направленное в городскую Думу, в котором указывается формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания в соответствии с пунктами 1.1, 1.5 раздела 1 настоящего положения, и обоснование, в том числе правовое, необходимости вынесения этого вопроса на публичные слушания. К ходатайству прилагается список жителей городского округа (далее по тексту - жители), с указанием фамилии, имени, отчества, поддержавших ходатайство, их место жительства и паспортные данные. Личные данные и паспортные данные жителя должны быть заверены его подписью с указанием даты. К ходатайству должны быть приложены данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны) официального представителя группы жителей, ходатайствующих о проведении публичных слушаний (далее - официальный представитель группы жителей). В случае отсутствия у жителя паспорта могут быть предоставлены данные документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренного Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359, от 27.03.2008 N 714, от 09.12.2008 N 859, от 13.04.2009 N 23, от 30.01.2014 N 1058, от 26.02.2015 N 95)
2.2. После получения ходатайства председателем городской Думы формируется рабочая группа, в состав которой могут входить депутаты городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы и иные лица, а также в обязательном порядке включается официальный представитель группы жителей (далее - рабочая группа), которая в течение 10 дней со дня поступления ходатайства проверяет обоснованность ходатайства, в том числе его правовую обоснованность, и правильность оформления документов, прилагаемых к ходатайству в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела.
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.03.2008 N 714, от 13.04.2009 N 23)
2.3. По результатам проверки представленного ходатайства и прилагаемых к нему документов рабочая группа рекомендует городской Думе провести публичные слушания по инициативе населения либо рекомендует отказать в проведении публичных слушаний по инициативе населения (далее - рекомендации) в случае несоответствия ходатайства требованиям Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области, Устава городского округа, другим муниципальным правовым актам городского округа, а также несоответствия приложенных к ходатайству документов требованиям пункта 2.1 настоящего раздела.
Одновременно с представлением в городскую Думу рекомендаций рабочей группы о проведении публичных слушаний по инициативе населения рабочей группой представляется в городскую Думу разработанный ею проект соответствующего муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе населения.
(п. 2.3 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)
2.4. Рекомендации рассматриваются на очередном заседании городской Думы, а в случае необходимости по решению председателя городской Думы на внеочередном заседании городской Думы. По результатам рассмотрения рекомендаций городская Дума принимает соответствующее решение с учетом требований Регламента городской Думы к порядку принятия решений городской Думы.
(п. 2.4 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)
2.5. В решении городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к решению городской Думы соответствующего проекта муниципального правового акта, состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
В решении городской Думы об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения указывается обоснованная мотивировка отказа в проведении таких публичных слушаний.
(п. 2.5 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)
2.6. Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения либо об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальной информационной газете и (или) в сетевом издании "ЭСМИГ".
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 06.03.2017 N 385, от 26.10.2017 N 463)
Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.
(п. 2.6 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23)

3. Проведение публичных слушаний по инициативе
городской Думы
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 13.04.2009 N 23)

3.1. Инициатива городской Думы о проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктами 1.1, 1.5 раздела 1 настоящего положения, реализуется городской Думой через принятие соответствующих решений городской Думы о проведении публичных слушаний.
Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы принимаются городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.
3.2. Принятию решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы предшествует работа по разработке соответствующего проекта муниципального правового акта, которая осуществляется по поручению председателя городской Думы соответствующей постоянной комиссией городской Думы или аппаратом городской Думы.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
Проект муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе городской Думы, является неотъемлемой частью решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы, в связи с чем подлежит обязательному официальному опубликованию одновременно с официальным опубликованием решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы.
В случае разработки проекта Устава городского округа, проекта решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа такие проекты решений принимаются городской Думой в первом чтении одновременно с принятием решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы по данным вопросам.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
3.3. В решении городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к решению городской Думы соответствующего проекта муниципального правового акта, состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
3.4. Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальной информационной газете и (или) в сетевом издании "ЭСМИГ" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 26.10.2017 N 463)

4. Проведение публичных слушаний по инициативе мэра города
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 13.04.2009 N 23)

4.1. Инициатива мэра города о проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктами 1.1, 1.5 раздела 1 настоящего положения, реализуется мэром города через принятие им соответствующего муниципального правового акта о проведении публичных слушаний.
4.2. Часть первая исключена. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 24.09.2009 N 131.
Проект муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе мэра города, является неотъемлемой частью муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний по инициативе мэра города, в связи с чем подлежит обязательному официальному опубликованию одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний по инициативе мэра города.
4.3. В муниципальном правовом акте мэра города о назначении публичных слушаний по инициативе мэра города указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к нему соответствующего проекта муниципального правового акта, а также состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.
4.4. Муниципальные правовые акты мэра города о назначении публичных слушаний по инициативе мэра города подлежат обязательному опубликованию в муниципальной информационной газете и (или) в сетевом издании "ЭСМИГ" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 26.10.2017 N 463)

5. Опубликование проектов муниципальных правовых актов,
а также необходимых документов по вопросам, выносимым
на публичные слушания
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 30.01.2014 N 1058)

5.1. Официальная публикация проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе со ссылкой на настоящее положение, проводимые по инициативе населения или городской Думы, осуществляется председателем городской Думы.
5.2. Официальная публикация проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе со ссылкой на настоящее положение, проводимые по инициативе мэра города, осуществляется мэрией города.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Подготовка к проведению публичных слушаний

6.1.1. Рабочие группы, предусмотренные пунктами 2.5 раздела 2, 3.3 раздела 3, 4.3 раздела 4 настоящего положения (далее - рабочая группа), работают на основании соответствующего муниципального правового акта о проведении публичных слушаний и настоящего положения.
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359, от 13.04.2009 N 23, от 30.01.2014 N 1058)
6.1.2. Рабочая группа разрабатывает повестку дня проведения публичных слушаний.
6.1.3. Жители или официальный представитель группы жителей, желающие выступать в публичных слушаниях, обязаны зарегистрироваться в качестве выступающих на публичных слушаниях. Рабочая группа проводит регистрацию выступающих, которым объявляется о времени, установленном для выступления.
6.1.4. Исключен. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 13.04.2009 N 23.
6.1.5. Регистрация выступающих прекращается за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
6.1.6. Выступающие на публичных слушаниях вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
6.1.7. Техническая и методическая поддержка деятельности рабочей группы, в том числе предоставление помещений для проведения публичных слушаний, осуществляется мэрией города.
6.1.8. Рабочая группа обязана принять все законные меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

6.2. Проведение публичных слушаний

6.2.1. Публичные слушания открывает руководитель рабочей группы (далее - председательствующий).
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359)
6.2.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.
6.2.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным в качестве выступающих. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления каждому выступающему предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.
6.2.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
6.2.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.
6.2.6. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.
6.2.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания выступающих и заинтересованных лиц.
6.2.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

6.3. Результаты публичных слушаний

6.3.1. По результатам публичных слушаний рабочая группа в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выраженные общественные мнения (позиции) населения и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний, включающие мотивированное обоснование принятых на публичных слушаниях решений.
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359, от 09.12.2008 N 859, от 26.01.2012 N 696, от 30.01.2014 N 1058)
6.3.2. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в муниципальной информационной газете и (или) в сетевом издании "ЭСМИГ" либо обнародованию в установленном порядке не позднее 10 календарных дней со дня его составления.
(в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 26.10.2017 N 463)
Организация по официальному опубликованию либо обнародованию в установленном порядке заключения о результатах публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городской Думы, осуществляется председателем городской Думы.
Организация по официальному опубликованию либо обнародованию в установленном порядке заключения о результатах публичных слушаний, проводимых по инициативе мэра города, осуществляется мэрией города.
(п. 6.3.2 в ред. решения городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 1058)
6.3.3. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся соответственно в городской Думе или у мэра города.
(в ред. решений городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.04.2006 N 359, от 30.01.2014 N 1058)
6.3.4. Опубликованное заключение о результатах публичных слушаний по проекту бюджета городского округа, по отчету об исполнении бюджета городского округа, по проекту стратегии социально-экономического развития городского округа направляется лицами, указанными в пункте 1.4 раздела 1 настоящего положения, в мэрию города для осуществления ею соответствующих полномочий.
(п. 6.3.4 введен решением городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО от 27.09.2018 N 562)

7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности в городском округе

Исключен. - Решение городской Думы МО "Город Биробиджан" ЕАО
от 09.12.2008 N 859.